Polen planerar för rättsstatens återkomst – kan ta tid

I slutet 2017 inledde EU-kommissionen för första gången ett så kallat artikel 7.1-förfarande mot ett medlemsland för brott mot unionens grundläggande värderingar. I detta fall rörde det sig så kallade reformer av det polska domstolsväsendet framtagna av den dåvarande nationalkonservativa regeringen. Kommissionen menade att reformerna riskerade att underminera domstolars och domares oberoende gentemot politisk inblandning. Under de efterföljande åren fortsatte dock regeringen sitt övertagande av domstolsväsendet vilket bland annat EU-domstolen och Europadomstolen vid flera tillfällen dömt ut. Landet har bland annat en mångmiljonbot från EU-domstolen hängande över sig från 2021 – något den förra regeringen ignorerade.

I höstas valdes en ny regering bestående av en koalition av liberalkonservativa, socialdemokrater, kristdemokrater och liberaler. I dag tisdag presenterade den i Bryssel en detaljerad plan för övriga EU-länder om hur landet ska återupprätta domstolsväsendets oberoende.

– För oss är detta en särskilt viktig dag eftersom vi inleder förfarandet för att lämna artikel 7, sade Polens EU-minister Adam Szłapka.

Landets justitieminister Adam Bodnar menade att det vore symboliskt viktigt för landet att kunna lämnade artikel-7.1-förfarandet.

– Om Polen tar sig ur detta förfarande innebär det att vi är starkare som medlemsstat, att vi kan ha mer inflytande på hur den europeiska integrationen går och vi kommer att ha mer makt att också stödja de idéer och projekt som vi skulle vilja genomföra på EU-nivå, sade Bodnar.

Den polska regeringen lovar även att fullt ut följa de domar som EU-domstolen och Europadomstolen utfärdat mot  den förra regeringens lagändringar.

"Mycket positiva reaktioner"

Enligt EU:s värderingskommissionär Věra Jourová, som var med vid tisdagens EU-ministermöte i Bryssel då den polska planen presenterades, fick den "mycket positiva reaktioner" bland övriga medlemsländers representanter.

– Åtgärdsplanen kan leda till att artikel 7 avslutas men mycket arbete återstår, sade Jourová.

Unionen justitiekommissionär Didier Reynders pekade på att den nya polska regeringen redan drivit igenom ett antal lagförslag i syfte att återställa domstolarnas och domarnas oberoende. Han varnade samtidigt att återställandet måste ske enligt regelverket.

– Vi måste återupprätta rättsstaten i enlighet med rättsstatens principer, sade Reynders.

Sveriges EU-minister Jessika Roswall (M) sade innan presentationen av planen att Sverige ser positivt på det polska initiativet men pekar på vikten av att hitta rätt balans.

– Jag välkomnar att regeringen har den här höga ambitionsnivån, men har också respekt för att det kommer ta lite tid. Samtidigt måste det ske i enlighet med rättsstatens principer, sade Roswall.

Kan stöta på hinder

Lagförslagen i tisdagens plan måste nu röstas igenom i det polska parlamentets två kammare och godkännas av president Andrzej Duda som är allierad med det förra regeringspartiet Lag och rättvisa. Lagar kan också stoppas av landets författningsdomstol som domineras av domare som utsågs – i vissa fall olagligt – av den förra regeringen.