Strid om EU-polisens immunitet

I sommar väntas EU:s ministerråd ge klartecken till att den idag mellanstatliga Europol, Europeiska polisbyrån, ska övergå till att bli en del av EU-apparaten. Ett skäl som anges är att dagens form är alltför tungrodd eftersom ändringar i Europol:s verksamhet regleras genom internationella konventioner som tar lång tid att ratificera. Med det nya förslaget blir regeländringar en fråga för ministerrådet. Om sedan Lissabonfördraget blir antaget lämnas vetorätten och övergår till majoritetsbeslut.



I går gav europaparlamentet i ett uttalande sitt stöd till förslaget. För parlamentets del, inte minst om Lissabonfördraget blir antaget, handlar frågan om att utöva kontroll över Europol, dess budget och att delta i beslutet om vem som ska leda verksamheten.

Europaparlamentet antog resolutionen med 502 röster för och 46 röster emot. Den svenska parlamentarikern Nils Lundgren (jl) talade emot förslaget och menade att brottsligheten ska bekämpas nationellt och polissamarbete ska förbli mellanstatligt.

— De ekonomiska resurserna för den nationella brottsbekämpningen måste öka en till två procent av BNP. En sådan nationell resursförstärkning är det viktigaste och kanske det enda medlet för att återställa ett hederligt Europa, sade Lundgren under parlamentsdebatten.

Immunitet – en knäckfråga

Att inrätta en överstatlig EU-myndighet för polissamarbete är ett politisk kontroversiellt ämne och det är på förhand inte givet att det blir så. Den mest brännande frågan rör den rättsliga immuniteten för personalen vid den nya myndigheten. EU-kommissionen har tidigare drivit på för att anställda på polisbyrån ska ha samma immunitet som andra EU-tjänstemän. Idag är alla EU-tjänstemän skyddade av åtalsimmunitet när de är på tjänsteuppdrag i ett EU-land. Efter motstånd från ett närmast enigt ministerråd föreslog kommissionen istället att en anställd på Europol som begått ett brott i ett medlemsland i efterhand ska få sin immunitet lyft och därmed bli möjlig att åtala. Inte heller det förslaget har accepteras av medlemsstaterna. Om EU-länderna inte når en kompromiss faller troligen hela förslaget.

Budgetfråga

En annan tvistefråga rör ekonomin och kravet på budgetneutralitet. EU:s budget de närmast åren är redan fastslagen och en grupp länder, däribland Sverige, vill att det så ska förbli. Budgetneutralitet, att inget nytt får kosta något extra, är i sammanhanget ett honnörsord. Här finns det olika åsikter huruvida den nya verksamheten kommer att klara budgetramarna eller inte.

Om Europol

EU:s polisbyrå Europol är ett organ för behandling och analys av underrättelser om organiserad och gränsöverskridande brottslighet inom EU. Europol gör allmänna analyser och bedömningar över utvecklingen av den europeiska organiserade brottsligheten. Dessutom hjälper Europol medlemsländerna med att utreda brottsliga verksamheter som rör två eller fler medlemsländer. Källa: EU-upplysningen vid Sveriges riksdag.