Svenskt ordförandeskap riskerar att krympa

På regeringskansliet pågår förberedelserna inför det svenska EU-ordförandeskapet andra halvåret 2009. Jämfört med Sveriges ordförandeskap 2001 kommer det svenska inflytandet att bli mindre.

Främsta skälet är att EU:s nya fördrag, om det antas, redan efter årsskiftet flyttar viktiga delar av inflytandet till en vald ordförande och utrikesminister. Dessa nya och ännu obesatta topposter kommer att leda Europeiska rådet och EU-ländernas utrikesministermöten. Fortfarande är det oklart vilken roll den svenska statsministern kommer att få under ordförandeskapet.

Oreda i EU-maskineriet

Men även andra faktorer spelar in. Inte minst det faktum att en ny EU-kommission ska tillträda mitt under det svenska ordförandeskapet. Det tillsammans med att ett nyvalt europaparlament börjar sitt arbete under det svenska ordförandeskapet kan skapa oreda i EU-maskineriet.

EU-kommissionens roll är att ensam lägga fram förslag som sedan ministerråd och europaparlament får ta ställning till. Bytet av kommission kan leda till att antalet förslag minskar. Lägg därtill att valet av kommissionärer kan bli fördröjt. Den nuvarande kommissionen tillträdde först i senare delen av november 2004 sedan europaparlamentet underkänt en italiensk kandidat.

Kommissionen sena start kräver att alla betydelsefulla förslag måste vara klara redan under våren.

— Det är en försvårande omständighet men förhoppningsvis har kommissionen lagt sina viktigaste förslag under våren, säger EU-minister Cecilia Malmström (fp).

EU-kommissionen förtegen

Förutom ett nytt globalt klimatavtal som ska antas i Köpenhamn i december nästa år finns inga betydande frågor som med säkerhet kommer att behandlas under det svenska ordförandeskapet. Sverige vill att halvtidsöversynen av EU:s budget ska behandlas under det egna ordförandeskapet. Men kommissionen är förtegen om när ett förslag kan vara klart.

— Vi vill att kommissionen lägger ett förslag i början av 2009 men vi har inte fått något svar. Budgetfrågan är politiskt känslig och vi vet inte om förslaget är klart för behandling under vårt ordförandeskap, säger Cecilia Malmström (fp).

Ännu är det drygt ett år innan Sverige tar över ordförandeskapet. Först väntar det franska ordförandeskapet med start i juli. Därefter tar Tjeckien över efter årsskiftet. Ett mer detaljerat svenskt program väntas senare i höst.