Experter varnar: Rysslandsvänlig fred i Ukraina största risken för EU
BRYSSEL 28 januari 2025Ett fredsavtal i Ukraina som gynnar Ryssland skulle vara det allvarligaste av de mer sannolika hoten mot EU under 2025. Det visar en ny rapport där 400 experter har bedömt framtida risker för EU. Även USA:s minskade stöd till Europa och ryska cyberattacker oroar experterna.
European University Institute har tillsammans med flera andra forskningsinstitut undersökt vad europeiska experter ser som de största potentiella hoten mot EU under 2025. I undersökningen har experterna bedömt 30 olika möjliga händelser utifrån hur sannolika de är och vilken påverkan de skulle ha på EU:s sammanhållning, enighet, säkerhet och välstånd.
Utifrån sannolikheten och eventuell påverkansgrad delas hoten in i tre kategorier av allvar. Hot är allvarligare om det bedöms ha större sannolikhet att inträffa och om dess negativa konsekvenser för EU då skulle bli stora.
Resultatet visar att experterna är särskilt oroade för utvecklingen kring Ryssland. Sju av de 30 riskerna handlar om ryska hot eller handlingar. Allra mest oroande anser experterna att ett fredsavtal i Ukraina som gynnar Ryssland skulle vara. Rapporten noterar att detta är särskilt betydelsefullt med tanke på den kommande amerikanska Trump-administrationens påtryckningar för förhandlingar mellan Ukraina och Ryssland.
Experterna är också mycket oroade för att USA ska dra sig tillbaka från sina säkerhetsgarantier till Europa. Detta hot bedöms ha lika stor påverkan på EU som ett ryskt kärnvapenangrepp. Däremot anser experterna att risken för att Ryssland verkligen skulle använda kärnvapen är mycket liten.
Bland de allvarligaste hoten finns även omfattande cyberattacker mot EU:s viktiga infrastruktur. Experterna pekar på att hotnivån har ökat kraftigt sedan Ryssland anföll Ukraina.
I Georgien ser läget mörkt ut. Experterna tror inte att folkliga protesterna kommer att stoppa den Rysslandsvänliga regeringen och presidenten. Även Moldavien riskerar samma utveckling, men chansen bedöms som mindre eftersom landet nyligen valt en EU-vänlig president.
I Mellanöstern ser experterna små chanser till fred mellan Israel och Hamas under 2025. De varnar också för risken att konflikten sprider sig genom en storskalig militär konfrontation mellan Iran och Israel.
Andra stora hot är ökad migration från Mellanöstern, Nordafrika och Afrika söder om Sahara. Experterna påpekar att migrationsfrågan ofta används av högerextrema krafter för att splittra EU-länderna.
Konflikter längre bort från Europa, som spänningar mellan Indien och Pakistan eller oroligheter i östra Afrika, bedöms ha mindre påverkan på EU. Även risken för nya konflikter på Balkan, till exempel mellan Kosovo och Serbien, anses relativt låg.