Toppmötet ska skärpa EU:s utrikespolitik

På torsdagens extra toppmöte ska diskutera hur man kan vässa EU:s nya gemensamma utrikespolitik och hur EU i framtiden kan undvika och klara en allvarlig ekonomisk kris. Frankrikes president Nicolas Sarkozy ska också presentera landets prioriteringar inför att de 2011 tar över ordförandeskapet i det mäktiga G-20. Sverige leds inte av statsminister Fredrik Reinfeldt som stannar hemma i valrörelsens slutskede, istället är det utrikesminister Carl Bildt som representerar regeringen.

I helgen som gick träffades EU:s utrikesministrar för att förbereda veckans extra insatta toppmöte för ländernas stats- och regeringschefer i Bryssel. Alltfler vill att EU i större utstreckning samordnar sin utrikespolitik för att uppnå bättre politiska och ekonomiska resultat i relationer till viktiga stater. I första hand handlar det om relationerna med de länder som EU kallar för sina strategiska partners. Hit hör de EU har enskilda toppmöten med som USA, Kina, Ryssland, Indien, Brasilien, Sydafrika med flera.
– Torsdagens möte handlar om hur EU ska samordna den kommande utrikestjänsten EEAS som leds av Catherine Ashton och Europeiska rådets ordförande Herman Van Rompuys funktion på bästa sätt och få en bättre samstämmighet i hur vi agerar. Att vi säger samma sak och driver samma frågor runt om i världen, förklarar en EU-diplomat med direkt insyn.

För att röra till det lite eller som det heter på diplomatspråk, ”inte skicka negativa signaler och utesluta någon”, kommer mötet också att diskutera relationerna till länder utanför gruppen strategiska parters. Det har väckt irritation på sina håll. Det hade varit bättre om Herman Van Rompuy och statsministrarna hade fokuserat på de närmaste toppmötena menar kritikerna.

En bättre samstämmighet gäller inte bara mellan EU:s olika institutioner utan även mellan EU och enskilda EU-länder. Finlands utrikesminister Alexander Stubb betonade för Europaportalen inför utrikesministermötet vikten att EU börjar tala med en röst.
– Ett av grundproblemen vi har i dagens EU-politik, tycker jag i alla fall, är att vi säger en sak på EU-nivå men bilateralt sedan säger vi något helt annat. Det här måste bort, sade Stubb.

Den nya samstämmigheten ska gälla över ett brett spektra utrikesfrågor. Det kan röra ekonomiska frågor som reglering av finansmarknader eller reformering av Internationella valutafonden, IMF. Men också frågor om mänskliga rättigheter och FN.

– Det är en utmaning att få det här att fungera, att vi har samma budskap på olika platser och vid olika tillfällen, säger EU-diplomaten.

Ett första större prov på en tajtare utrikespolitik kommer när G-20-länderna träffas i Sydkorea i november, något som också kommer att diskuteras på torsdag. Det kan ses som en generalrepetition inför att G-20 håller sitt möte i Paris 2011 med president Nicolas Sarkozy som värd. Då om inte förr är det upp till bevis om det finns en djupare vilja att hålla samman och tala med en röst.

Ett annat inslag på toppmötet är en muntlig delrapport från EU-ordföranden Herman Van Rompuy och hans ekonomiska arbetsgrupp. Gruppen som består av ländernas finansministrar har brainstormat kring ekonomisk krishantering och budgetdisciplin inom EU. Deras förslag ska nu stämmas av i kretsen av statsministrar och diskussionen blir vägledande för EU-kommissionen som väntas lägga en serie nya förslag 29 september.