Debatt: Debatt: Låt kollektivavtal bli möjlighet vid offentlig upphandling i EU

Varje år upphandlar offentlig sektor; stat, regioner och kommuner, tjänster för 800 miljarder kronor. Så stora aktörer har naturligtvis ett väldigt ansvar för att upphandlingen inte bidrar till osund konkurrens och där oseriösa arbetsgivare tar marknadsandelar från de som försöker sköta sig.

Ta efter de goda exemplen

Tyvärr ser vi allt för ofta exempel på upphandlingar där arbetsgivare som vi betraktar som seriösa avstår från att lägga anbud för att de inte anser att det är någon idé. De kan helt enkelt inte konkurrera med arbetsgivare som inte har kollektivavtal och som därmed kan pressa priset med hjälp av lägre löner, sämre försäkringsskydd och dålig arbetsmiljö.

Det är glädjande att tre stora sjukhus i Stockholmsområdet genomför ett pilotprojekt med syfte att ställa arbetsmiljökrav och därmed gynna arbetsgivare som arbetar systematiskt med arbetsmiljöfrågor. Av erfarenhet vet vi att dessa företag är ungefär samma företag som betalar avtalsenlig lön, försäkringspremier enligt avtal och rätt skatt. Helt enkelt – arbetsgivare som försöker sköta sig.

Konkurrera med kvalitet i stället

Naturligtvis bör detta pilotprojekt permanentas i övrig offentlig upphandling. Det ligger i samhällets intresse att företag inte konkurrerar med dåliga arbetsförhållanden, de ska konkurrera med kvalitet, innovationer och annat. Vi utgår från att arbetsgivar- och intresseorganisationen Sveriges kommuner och regioner, SKR, tar sitt ansvar och utbildar sina upphandlare så att de blir bättre på att ställa sociala krav och att upphandling av tjänster inte enbart baseras på lägst pris.

Tyvärr är Lagen om Offentlig Upphandling (LOU) utformad så att upphandlare ofta är rädda för att ställa sociala krav. Det är lättare att låta lägst pris vara det saliggörande kriteriet då det naturligtvis är lättast att mäta. Vi menar att LOU måste skrivas om så att det blir lättare för dessa upphandlare att ställa krav på dräglig arbetsmiljö, avtalsenliga löner och ett försäkringsskydd värt namnet.

Skärp EU:s upphandlingsdirektiv

Dagens LOU vilar på EU:s upphandlingsdirektiv. Den svenska lagen har därigenom blivit så tandlöst att upphandlare påstår, rätt eller fel, att det är olagligt att begära kollektivavtal av entreprenörer, de kan endast begära "kollektivavtalsliknande villkor" vilket för all del innefattar lön (men vem kontrollerar den om det inte finns kollektivavtal?) men inte försäkringspremier. 

Texten i direktivet måste alltså ändras så att vi tvingas revidera vår LOU så att det framgår att kollektivavtal är ett krav vid utförande av offentliga tjänster. Exakt hur texten ska utformas får framförhandlas av arbetsmarknadens parter i EU:s sociala dialog.

Genom att arbeta för ett reviderat Upphandlingsdirektiv, en förändring av LOU och utbildning av upphandlare kan vi ge drägligare villkor för utförare av service i offentlig sektor samtidigt som vi ger fördelar till seriösa företag. Det tjänar vi alla på!

Torbjörn Jonsson
Internationellt ansvarig
Fastighetsanställdas Förbund