Dyster rapport: EU på väg att missa de flesta miljö- och klimatmål till 2030

EU:s åttonde miljöhandlingsprogram antogs 2022 med ambitiösa mål fram till 2030. Men den senaste genomgångenfrån Europeiska miljöbyrån (EEA) visar tydligt att unionen inte håller takten. Av de 28 indikatorer som följs bedöms endast fyra vara på rätt väg, medan fem ligger är helt ur fas att nå målen.

"EU har redan överskridit flera gränser för planeten och klimatriskerna i Europa fortsätter att accelerera, där flera redan har nått kritiska nivåer", slår rapportförfattarna fast.

Klimatomställningen går för långsamt
Trots att EU:s växthusgasutsläpp minskade med 37 procent mellan 1990 och 2024 bedöms unionen bara vara "troligen i fas" att nå målet om 55 procents minskning till 2030. De senaste prognoserna från medlemsstaterna pekar på en minskning med 54 procent, vilket innebär att ytterligare åtgärder krävs.

Ännu mer problematisk är situationen för unionens kolsänkor i mark, skog och våtmarker. EU behöver öka upptaget av koldioxid till 310 miljoner ton koldioxidekvivalenter årligen till 2030, men de senaste årens trend har varit negativ. Prognoser visar att EU bara når 233 miljoner ton med nuvarande åtgärder. Orsaken är bland annat klimatförändringarnas påverkan på skogarna, ökad avverkning och att skogarna åldras och därmed binder mindre koldioxid.

Ekonomiska förluster ökar kraftigt
När det gäller klimatanpassning är läget allvarligt. De ekonomiska förlusterna från väder- och klimatrelaterade extremhändelser fortsätter att öka. År 2024 uppgick skadorna till 40,4 miljarder euro i EU. Den långsiktiga trenden visar på stigande kostnader, och detta är ett av fem mål som bedöms ligga helt utanför räckhåll.

FN:s klimatpanel förutspår att extrema väderhändelser som översvämningar, torka och värmeböljor kommer att bli både vanligare och kraftigare. Även med de anpassningsåtgärder som nu finns på plats håller anpassningstakten inte jämna steg med de ökande riskerna.

Cirkulär ekonomi når inte fram
Övergången till en cirkulär ekonomi, där varor återvinns i högre grad, går betydligt långsammare än nödvändigt. Andelen återvunnet material i EU:s totala materialanvändning låg 2024 på 12,2 procent – målet är att närmare fördubbla denna siffra till 2030. För att nå dit krävs att andelen ökar med 1,7 procentenheter per år, vilket är mer än vad som uppnåtts under hela föregående decenniet.

Även det ekologiska jordbruket växer för långsamt. Trots att arealen ökat stadigt sedan 2012 låg den ekologiskt odlade andelen 2023 bara på 10,8 procent. För att nå målet om 25 procent till 2030 måste tillväxttakten mer än fördubblas.

Konsumtionsavtrycket ökar
EU:s totala miljöpåverkan från konsumtion fortsätter att öka istället för att minska. Detta är ytterligare ett av målen som bedöms ligga helt utanför räckhåll. Prognoser från kommissionen visar att med nuvarande konsumtionsmönster och förväntad ekonomisk tillväxt kommer EU inte att minska sitt konsumtionsavtryck i de kommande åren.

Försämrad utveckling
Jämfört med föregående års bedömning har läget försämrats för tre indikatorer. Miljöskatternas andel av de totala skatteintäkterna fortsätter att sjunka trots utvidgningen av utsläppshandeln. Utgifterna för miljöskydd har minskat två år i rad och ligger nu på sin lägsta nivå sedan 2018. Dessutom har de ekonomiska förlusterna från klimatrelaterade händelser flyttats från kategorin "troligen ur fas" till "ur fas" på grund av den försämrade trenden.

"Inga indikatorer visar i år på förbättrade utsikter för att nå 2030-målen", heter det i rapporten.

Ljuspunkter finns
Det finns dock positiva undantag. EU ligger på rätt väg när det gäller att minska förtida dödsfall på grund av luftföroreningar – målet nåddes redan 2023 med en minskning på 57 procent jämfört med 2005. Miljöinnovation, grön sysselsättning och den gröna ekonomins andel av BNP utvecklas också i rätt riktning.

Utgivningen av gröna obligationer fortsätter att öka starkt och nådde 6,9 procent av alla obligationer 2024, vilket innebär att EU troligen når sitt mål på detta område.

Omfattande åtgärder krävs

Europeiska miljöbyrån understryker i rapporten att omfattande och snabba åtgärder krävs för att EU ska nå sina miljö- och klimatmål till 2030. Många av de nyligen antagna rättsakter som ingår i den gröna given, såsom förordningen om naturrestaurering och direktivet om markövervaknings- och motståndskraft, har ännu inte hunnit få full effekt.

Kommissionen uppskattar att det krävs ytterligare investeringar på cirka 620 miljarder euro per år mellan 2021 och 2030 för att nå målen i den gröna given. Samtidigt visar en ny rapport att kostnaden för att inte genomföra EU:s miljölagstiftning skulle uppgå till 180 miljarder euro per år för nuvarande mål, stigande till 325 miljarder euro om även kommande mål räknas in.