Efter elva år: Alla Nato-länder klarar tvåprocentsmålet

På torsdagen kunde Natos generalsekreterare Mark Rutte presentera siffror som ingen av hans företrädare kunnat visa upp: alla 32 alliansmedlemmar uppfyller det försvarsmål som beslutades på toppmötet i Wales 2014 – att lägga minst två procent av BNP på försvar.

– Alltför länge förlitade sig europeiska allierade och Kanada alltför mycket på USA:s militära styrka. Vi tog inte tillräckligt stort ansvar för vår egen säkerhet. Men det har skett ett verkligt skifte i tankesättet, sade Rutte i Bryssel.

Uppgifterna presenterades i Natos årsrapport för 2025, som bygger på alliansens egna uppskattningar. 

Rutte gav den amerikanske presidenten Donald Trump äran för ökningen.

– Jag är inte säker på att vi hade nått tvåprocentsmålet i slutet av förra året utan president Trump, sade Rutte och tillade att det ökade trycket från Washington i grunden löst ett problem som funnits sedan president Dwight D Eisenhowers tid på 1950-talet.

Polen och Baltikum i täten
Bilden av ett enat försvarslöfte döljer stora skillnader mellan länderna. Polen leder alliansen med 4,3 procent av BNP – mer än dubbelt så mycket som tvåprocentsmålet – följt av Litauen, Lettland och Estland. Samtliga i Rysslands närhet.

Sverige lade 2,5 procent av BNP på försvar och placerar sig i det övre mellanskiktet, dock sist av de nordisk-baltiska länderna.

I andra änden av skalan finns länder som just nådde minimikravet: Spanien, Portugal, Albanien, Belgien och Kanada stannade alla exakt på två procent.

USA alltjämt överlägset störst
Mätt i faktiska dollar kvarstår ett gap som procenttalen inte återger. USA lade drygt 980 miljarder dollar på försvar under 2025 – mer än samtliga europeiska Nato-länder och Kanada sammantaget, som uppgick till 657 miljarder dollar. USA:s andel av alliansens totala försvarsutgifter uppgick till 60 procent.

Tre backar
Ungern och Tjeckien nådde visserligen tvåprocentsgränsen, men minskade sina försvarsutgifter jämfört med 2024. Ungern skar ned med sex procent, Tjeckien med 0,3 procent men även USA hade mindre utgifter än året innan.

Luxemburg, Belgien och Slovenien visade å andra sidan den kraftigaste uppgången i absoluta tal. Luxemburg sticker ut med en ökning på nära 100 procent, vilket delvis förklaras av att landet länge legat på en av alliansens lägsta nivåer.

Nästa mål: fem procent till 2035
Tvåprocentsmålet är formellt uppnått – men målet är sedan Natotoppmötet i Haag i juni 2025 förnyat. Då enades Natoländerna om att lägga minst fem procent av BNP på försvar och säkerhet till 2035. Av dessa ska 3,5 procent gå till grundläggande försvars och 1,5 procent till bredare säkerhetsinvesteringar som civil beredskap, cybersäkerhet och kritisk infrastruktur.

Nästa Natotoppmöte hålls i Ankara i juli och väntas bland annat fokusera på att bygga upp produktionskapaciteten i den transatlantiska försvarsindustrin.