Zelenskyj, Iranskrig och EU:s nästa budget – tunga frågor när ledarna möts på Cypern

Irankriget och dess konsekvenser för europeisk energiförsörjning väntas bli det mest akuta ärendet på det informella EU-toppmötet på torsdag och fredag i nästa vecka. EU-kommissionens ordförande Ursula von der Leyen uppgav i måndags att EU:s kostnader för energiimport ökat med 22 miljarder euro sedan krigets utbrott, trots att importmängden förblivit oförändrad.

Inför toppmötet ska kommissionen presentera ett åtgärdspaket med tre delar: bättre samordning vid gasinköp för att dämpa intern konkurrens, mer utrymme för riktat statsstöd till utsatta sektorer – ett stöd kommissionen hoppas ska kunna träda i kraft redan i april – och energieffektiviseringar inom byggnader och industri.

En annan het fråga är Hormuzsundet, där Frankrike och Storbritannien förbereder en plan för att säkra sjöfarten när striderna väl upphör, rapporterar Wall Street Journal. Costa har gett en försiktigt optimistisk bild av läget i de pågående fredssamtalen i Islamabad.

– Den första [förhandlings-]rundan var ingen stor framgång, men möjligheten är inte stängd, sade Costa, enligt Politico.

Costa skriver att toppmötet på Cypern sker på en "avgörande tidpunkt för Europeiska unionen".

Zelenskyj och Ukrainalånet
Torsdagskvällen inleds med att Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj redogör för läget vid fronten. Frågan om det 90 miljarder euro stora stödlånet till Ukraina – senast blockerat av Ungerns avgående premiärminister Viktor Orbán  – väntas inte lösas vid det här mötet.

Marsmötet präglades av en konfrontation utan motstycke. Orbán blockerade lånet med hänvisning till skadorna på Druzjbaledningen – rörledningen som transporterar rysk olja till Ungern – och fick utstå vad statsminister Ulf Kristersson (M) beskrev som en "massiv utskällning" från kollegorna.

Nu väntas det bli Viktor Orbáns sista framträdande som Ungerns ledare på ett EU-toppmöte. Han har suttit på posten i 16 år och förlorade parlamentsvalet i söndags till oppositionsledaren Péter Magyar. Titeln som EU-toppmötenas längst sittande deltagare går därmed från Orbán till Kroatiens Andrej Plenković följd av Frankrikes Emmanuel Macron.

Budgetförhandlingarnas börjar hetta till
Den andra stora frågan på fredagsmorgonen är mer långsiktig men inte mindre tung: EU:s kommande flerårsbudget för 2028–2034 – en diskussion som sköts upp från marsmötet och som mötesordförande Costa beskriver som "alltmer angelägen".

Toppmötet på Cypern är tänkt att ge ny politisk vägledning om ambitionsnivå och finansiering – inklusive frågan om nya egna medel, direkta inkomstkällor till EU-budgeten. EU-parlamentets budgetutskott röstar under onsdagen om en förhandlingsposition som väntas kräva minst tio procent mer än kommissionens förslag, motsvarande 1,38 procent av EU:s samlade bruttonationalinkomst.

Rådet har ännu inte antagit en förhandlingsposition, och enligt Politico kan formella förhandlingar dröja till 2027. Det cypriotiska ordförandeskapet uppges ha en plan på att presentera sifferförslag inför det ordinarie EU-toppmötet i juni.

Övriga frågor
Därutöver kan artikel 42.7 i EU-fördraget – den ömsesidiga försvarsklausulen – komma upp i diskussionen om unionens säkerhetspolitiska beredskap, skriver Costa i sitt inbjudningsbrev. Mötet avslutas med en informell arbetslunch med regionala ledare från Mellanöstern. Nästa ordinarie EU-toppmöte äger rum i juni 2026.