Inför EU-toppmötet: Ungern väntas fortsätt blockera Ukraina

Tunga och konfliktfyllda frågor väntar de 27 EU-ledarna när de samlas för sitt sommartoppmöte på torsdag. Högst på agendan står Rysslands krig mot Ukraina, en fråga där Ungern sedan länge satt sig på tvären. Förväntningen inför mötet är att man inte kommer att nå enighet med Ungern.

– Men realistiskt sett, med vad vi vet i dag, har Ungerns ståndpunkt […] inte förändrats. Så jag tror vi kan förvänta oss att dessa slutsatser godkänns av 26 [medlemsländer], sade en högt uppsatt EU-tjänsteman på måndagen.

En slutsats som endast stöds av 26 av 27 medlemsländer har en svagare politisk vikt än om hela EU står bakom, men ses ändå som en viktig signal om att arbetet med stöd till Ukraina och landets väg mot EU-medlemskap fortsätter. Ukrainas president Volodymyr Zelenskyj väntas närvara vid mötets inledning även om detta i dagsläget inte är helt spikat.

Utöver det fortsatta militära och finansiella stödet står EU:s sanktioner mot Ryssland på agendan. Ett artonde sanktionspaket är under förhandling men kommer inte att bli klart till mötet. Däremot hoppas man kunna enas om en förlängning av befintliga ekonomiska sanktioner.

Skärpt ton om Mellanöstern
En annan central punkt är den alltmer desperata situationen i Mellanöstern. Europeiska rådets ordförande António Costa, som leder mötet, vill se "mycket tydliga signaler" från ledarna om att situationen i Gaza måste få ett slut. Diskussionen väntas fokusera på det akuta behovet av humanitär hjälp, ett ovillkorligt frisläppande av gisslan och en omedelbar vapenvila.

Enligt EU-tjänstemannen är det tydligt att det förekommer en "oproportionerlig våldsanvändning mot civila i Gaza" och att Israel måste följa internationell rätt. Parallellt diskuterar EU:s utrikesministrar eventuella åtgärder kopplade till EU:s associationsavtal med Israel, men ett beslut i den frågan väntas inte tas av stats- och regeringscheferna vid detta möte. Även den spända situationen med Iran kommer att diskuteras.

Fokus på försvarsförmåga
I skuggan av ett Natotoppmöte i Haag, som äger rum precis innan EU-toppmötet, ska EU-ledarna fortsätta diskussionen om att stärka unionens egen försvars- och säkerhetspolitik. Målet är att uppnå en gemensam europeisk försvarsberedskap till 2030.

Ledarna förväntas ge EU-kommissionen och unionens utrikesrepresentant Kaja Kallas i uppdrag att ta fram en färdplan för hur målet till 2030 ska nås. Denna färdplan ska sedan diskuteras vid toppmötet i oktober.

Geopolitisk ekonomi på agendan
Toppmötet kommer även att hålla en bredare "geoekonomisk" diskussion som knyter ihop EU:s inre konkurrenskraft med dess roll i världen. Här väntas relationerna med strategiska partner som USA och Kina stå i centrum. Ett konkret förslag är att ge EU-kommissionen, rådet och Europeiska Centralbanken i uppdrag att arbeta för att stärka eurons internationella ställning.

Andra punkter som kommer att avhandlas är migration, där kommissionens ordförande Ursula von der Leyen väntas presentera ett brev som underlag för diskussionen, samt stödet till Moldaviens EU-anslutning. Ordförande António Costa kommer även att informera om sin senaste resa till Västra Balkan. Mötet är planerat att pågå under torsdagen, men med den långa och komplexa dagordningen finns risk för att det drar ut på tiden till fredagen.